中国人民银行副行长陶玲：构建与科技创新相适应的科技金融体制 加强银行信贷服务能力建设

 

 

　　上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）中国人民银行副行长陶玲6月5日在2025天津五大道金融论坛上表示，当前，在实现科技与金融的良性互动方面仍存在一些挑战。主要是因为科技型企业在生命周期的不同阶段，其风险特征和融资需求有很大差异，金融供给的适配性不足。

　　陶玲表示，面对上述挑战，需要构建与科技创新相适应的科技金融体制，主要包括：加强银行信贷服务能力建设，优化科技创新和技术改造再贷款政策，建立债券市场“科技板”，完善科技金融生态体系等。

　　其中，在加强银行信贷服务能力建设方面，陶玲表示，银行信贷在社会融资规模中的占比超60%，推动科技向产业转化离不开银行信贷。要扩大科技贷款投入，银行机构要将更多信贷资源投向科技型中小企业，推动科技贷款保持较快增长，加大首贷户拓展。“有一些科技型小企业还不知道如何从银行获得贷款，科技贷款要扩大首贷户范围。”她说。

　　陶玲提到，要深化科技金融服务能力建设。为适应科研的风险性和不确定性，金融机构要加强组织体系、人才队伍、产品创新、风控和业务流程包括绩效考核和尽职免责制度建设。

　　日前，中国人民银行优化了科技创新和技术改造再贷款政策。陶玲介绍，包括进一步扩大再贷款规模，降低了对商业银行的再贷款资金利率，扩大可享受再贷款政策的银行范围，还将扩大再贷款支持领域，优化再贷款政策流程。

　　“截至4月末，商业银行发放的科技创新和设备更新贷款签约金额达1.6万亿元，发放金额达5700亿元，再贷款发挥了非常积极的支持作用。”她说。

　　谈及债券市场“科技板”，陶玲表示，重点是支持金融机构、科技型企业和股权投资机构三类主体发行科技创新债券。在债券发行上给予了差异化的灵活安排，比如支持发行人灵活分期发行债券、简化信息披露要求等。其中一个重要突破是允许股权投资机构发行科技创新债券。股权投资机构是投早、投小、投硬科技的重要力量，历史实践证明，他们在发现科技企业、培育科技企业方面有不可替代的作用。

　　“股权投资机构往往轻资产、投资周期长，面临债券发行成本高、期限短等问题。针对这些问题，中国人民银行专门创设了债券风险分担工具，由中国人民银行提供低成本资金，通过担保增信、直接投资等方式，分担债券投资人的违约损失风险，支持股权投资机构发行低成本、长期限的科技创新债券。”陶玲表示，要加强与地方政府、市场增信机构合作，进一步完善科技创新债券风险分担机制。

　　陶玲还表示，要加强协同联动，完善科技金融的生态体系。中国人民银行、科技部等部门建立了科技金融统筹推进机制，推进科技要素市场化，完善风险分担，提升科创领域融资对接，打通金融和科技企业的“相互认知”，使金融能“看得懂”科技企业，科技企业也能知道自身需要何种金融服务、提出具体需求。