美国政府停摆仍看不到结束的曙光 初步经济影响逐渐显现

   

　　美国联邦政府停摆的第一周通常不会太糟。此后会越来越难。

　　随着总统唐纳德特朗普与国会之间的僵持进入第二周，且仍看不到结束的曙光，政府停摆在现实中的影响开始日渐凸显。

　　首先感受到压力的政府职能部门包括航空、税务和国家公园，一些机构为节省资金、只应对紧急情况，已采取了某种“滚动停摆”的服务模式。

　　本周有超过25万名联邦雇员未能按期领取薪水；到下周，预计还有200万人拿不到工资。五角大楼下一个军人发薪日为10月15日，若数十年来首次出现军队的延误发薪，可能成为政治引爆点。

　　早期痛点

　　航空旅行正在成为最明显的压力点。与空管人员短缺相关的航班延误，已影响了达拉斯、芝加哥、华盛顿特区等多个机场。

　　美国交通部长Sean Duffy表示，人员不足通常只占延误原因的约5%，因为空管会为确保安全而放慢流量。如今，超过一半的延误航班由空管短缺造成。美国旅行协会估计，每周将因此损失10亿美元的旅游相关支出。

　　税务服务也在收缩：随着结转资金耗尽，国税局让近一半员工无薪休假。本周约3.4万人被迫回家，约4万人仍在岗，准备明年的报税季，并落实特朗普的新税法。纳税人维权服务机构（Taxpayer Advocate Service）则已完全停摆。

　　粮食计划有可能是下一个受到影响领域。价值80亿美元的“妇女、婴幼儿与儿童”营养补助计划目前靠1.5亿美元的应急资金支撑，且已所剩无几。白宫称将动用关税收入维持该项目，但尚未说明如何及何时转拨。补充营养援助计划（SNAP） —— 提供给4100万美国人的食品券 —— 资金保障截至10月底。

　　部分国家公园仍开放，但仅配备最基本人手，且卫生服务有限，影响因州而异。与州政府的合作安排可用非联邦资金维持部分公园开放，但也有公园将完全关闭。史密森尼学会旗下博物馆和国家动物园将于10月11日关闭。

　　在飓风季，容易发生洪涝的地区的房主可能因国家洪水保险计划出现空档而无法获得新保单或续保。

　　经济影响

　　经济学家估算，联邦政府每关门一周，就会对国内生产总值（GDP）构成0.1—0.2个百分点的拖累。这一次的影响被放大，部分原因是政府的数据发布基本完全停摆。

　　美国劳工统计局推迟了上周的就业报告，但已召回员工准备最新的消费者价格指数（CPI）。可能推迟的其他报告包括普查局的零售销售、住房开工和企业库存。美国经济分析局已暂停运作，原定于10月30日发布第三季度GDP初值。在没有这些数据的情况下，美联储和私人预测机构几乎是在黑暗中前行。

　　这些官方数据对于联邦政府各项年度通胀调整至关重要，包括生活成本补贴、税率区间、贷款补贴以及联邦项目的成本效益分析。

　　一旦停摆结束，随着联邦雇员获得补发薪酬，部分经济影响或能被抵消。但特朗普已对是否向所有联邦雇员补发工资提出了质疑，并威胁裁撤数千名联邦雇员，使得前景更加不确定。

　　政治压力升温

　　从历史经验看，旅客、纳税人和军人所承受的不便，往往会促使国会打破僵局、批准新的资金。2019年，机场的混乱在第35天迫使白宫达成协议。

　　这一次，特朗普及其共和党盟友认为自己占据上风。政府试图在民主党选民集中的领域加大压力 —— 威胁解雇居住和工作在民主党选区内的数千名联邦雇员 —— 同时维持共和党重点优先事项（如移民执法）的资金。

　　所谓“两天内、迫在眉睫、很快”的大规模裁员尚未发生。如果发生，此番缩编会给一些机构带来更大压力，这些机构今年早些时候已因埃隆马斯克提出的政府效率部的倡议而进行过人员缩减。