特朗普政府计划在政府停摆期间继续推进关税调查



　　即便美国政府可能陷入停摆，特朗普政府仍将继续推进针对部分进口商品的调查，为后续征收关税奠定基础的工作也将正常开展。

　　美国商务部在周一发布的政府停摆应急计划中表示，将继续开展 “应对进口商品对国家安全影响的必要工作”。该应急指南较此前计划有细微调整：此前的方案称，若国会未能在 9 月 30 日财年结束前批准追加支出，调查工作将依靠未到期资金继续进行。

　　特朗普政府宣称这些调查具有国家安全层面的合理性，因此可依据《贸易扩张法》第 232 条（Section 232）推进相关调查。该条款允许对被认定 “对国家安全至关重要” 的商品征收关税，总统唐纳德・特朗普在对多个经济领域征收进口税时，频繁动用这一权力。

　　《贸易扩张法》第 232 条要求商务部开展正式调查，并规定 270 天内完成调查的期限。2018 年，特朗普曾依据该条款对钢铁和铝制品（ALI=F）广泛征收关税；今年重返白宫后，他又依据当时的调查结果，恢复了对这两种金属 50% 的关税。此外，他还通过这一途径对铜、汽车及汽车零部件进口商品征收了关税。

　　目前还有更多调查案件待处理：美国商务部正调查木材与板材、半导体、关键矿产、商用飞机及喷气发动机、无人机系统、多晶硅和风力涡轮机等进口商品是否对美国国家安全构成威胁。

　　若美国最高法院裁定特朗普不得动用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）—— 他此前曾利用该法案对特定国家征收关税，相关举措目前正面临联邦法院质疑 —— 那么第 232 条调查的重要性可能会进一步提升。与《国际紧急经济权力法》（历史上多用于实施制裁而非征收关税）不同，《贸易扩张法》第 232 条长期以来被认定为具有合法性的 “国家安全贸易授权条款”。