界面新闻记者 |
2025年7月起，一批新的法律法规将开始施行，其中涉及网络身份认证、药品医保结算、征信服务收费等影响公众生活的多个方面。
鼓励互联网平台接入网络身份认证服务
公安部、国家网信办等6部门联合发布《国家网络身份认证公共服务管理办法》将于7月15日起施行。
国家网络身份认证是依托国家统一建设的网络身份认证公共服务平台，为自然人提供申领网号、网证以及进行身份核验等服务。网号和网证是国家网络身份认证的一种机制，它将传统身份证信息转化为加密的虚拟凭证，用于网络空间进行身份核验。目前，国家网络身份认证公共服务平台已经上线运行，用户可通过国家网络身份认证App申领并使用网号、网证。
《管理办法》明确网号、网证的自愿使用原则，鼓励有关主管部门、重点行业、互联网平台按照用户自愿原则推广应用，但同时保留、提供现有的或者其他合法方式进行登记、核验身份。《管理办法》鼓励互联网平台接入国家网络身份认证公共服务，但应当保障未使用网号、网证的用户与使用网号、网证的用户享有同等服务。
国家将建战略性矿产资源特殊保护制度
新修订的《中华人民共和国矿产资源法》将于7月1日起施行。这次修订是矿产资源法时隔29年后首次大修。
新矿产资源法规定，建立战略性矿产资源特殊保护制度，将关系国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展需求的重要矿产资源纳入战略性矿产资源目录，并对其中部分特殊矿产资源实行保护性开采。国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度，矿业权应当通过招拍挂等竞争性方式出让。矿业权出让应当按照国家规定纳入统一的公共资源交易平台体系。探矿权人在登记的勘查区域内，享有勘查有关矿产资源并依法取得采矿权的权利。
新矿产资源法还明确，建立矿区生态修复制度。开采矿产资源前，采矿权人应当编制矿区生态修复方案，随开采方案报原矿业权出让部门批准；采矿权人应当按照经批准的矿区生态修复方案进行矿区生态修复。企业的矿区生态修复费用计入生产成本。采矿权人应当按照规定提取矿区生态修复费用，专门用于矿区生态修复。
今起买卖所有药品都要扫“药品追溯码”
7月1日起，买卖所有药品都要扫“药品追溯码”。药品追溯码是药品的“电子身份证”，通常由一系列数字、字母和（或）符号组成，标识在药品包装盒的显著位置，是每一盒药品从生产出厂时就被赋予的唯一身份标签。
2025年3月，国家医保局联合人力资源社会保障部、国家卫健委、国家药监局印发《关于加强药品追溯码在医疗保障和工伤保险领域采集应用的通知》，明确要求2025年7月1日起，定点医药机构在销售环节按要求扫码后方可进行医保基金结算，自2026年1月1日起，所有医药机构必须实现药品追溯码全量采集上传。据国家医保局数据，自2024年国家医保局在全国范围推进药品追溯码采集应用工作以来，截至目前，已累计归集药品追溯码398.85亿条。现阶段，“买药先验码、卖药必扫码”的社会共识已经基本形成，每天约有500万人次消费者通过药品追溯码查验药品真伪并主动维权。
查询个人信用报告基准服务费降低至1元
《国家发改委关于进一步降低征信服务收费标准的通知》于7月1日起施行。
《通知》规定，自2025年7月1日起：商业银行等机构查询企业信用报告基准服务费标准由每份20元降低至9元；查询个人信用报告基准服务费标准由每份2元降低至1元；应收账款质押登记收费标准由每件每年30元降低至15元，变更登记、异议登记收费标准由每件每次10元降低至5元；农村商业银行等10类金融机构查询企业和个人信用报告继续实行优惠收费标准，并将内贸险承保机构纳入优惠范围；个人通过互联网查询自身信用报告免费，通过柜台查询每年前2次免费，自第3次起每次收费标准由10元降低至5元。本次征信服务收费下调，预计每年可为用户节省成本支出约11亿元。
加强监管上市公司信息披露暂缓与豁免行为
中国证监会制定的《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》7月1日起实施。《管理规定》明确两类豁免范围，一类是国家秘密或者其他公开后可能违反国家保密规定、管理要求的信息，另一类是商业秘密或者保密商务信息。《管理规定》还明确豁免按时披露临时报告，豁免披露临时报告，采用代称等方式豁免披露定期报告、临时报告中的有关内容等三种豁免方式。
《管理规定》压实公司责任，要求制定披露豁免制度，不得以涉密为名进行宣传，对豁免披露事项进行登记管理并定期报送登记材料。
行政处罚对象从银保机构扩展为金融机构
国家金融监督管理总局修订发布的《国家金融监督管理总局行政处罚办法》7月1日起施行。
《行政处罚办法》主要修订内容包括完善行政处罚决策和流程，增加重大复杂案件行政机关负责人集体决策规定，增设行政处罚案件中止办理和销案程序；优化行政处罚管辖及协同机制，将行政处罚对象从银行保险机构扩展为金融机构，明确行政处罚管辖分工规则和外部协同机制；完善调查取证及当事人权利救济规则，明确不予处罚程序和执行程序；强化全流程监督管理和数字化建设，增加主动纠正行政处罚决定错误或行政处罚被撤销程序，建立行政处罚跟踪评价机制，完善电子送达和公告送达等相关规定。
劳动能力鉴定结论送达时限将压缩至15日
人力资源社会保障部、国家卫健委联合印发的《劳动能力鉴定管理办法》7月1日起施行。《办法》要求加强便民服务，通过信息共享能够获取的申请材料，不得要求重复提交，有条件的地方可以通过网络接收劳动能力鉴定申请。《办法》明确，劳动能力鉴定分为初次鉴定和再次鉴定，对初次鉴定不服可以申请再次鉴定，再次鉴定为最终结论。
《办法》还明确了工伤职工的复查鉴定、因病或非因工致残申请领取病残津贴人员重新申请鉴定的程序及要求；压缩了鉴定时限，将结论送达时限从20日压缩至15日；要求加强无障碍环境建设，完善无障碍服务设施设备。
规范个体工商户登记管理，完善注销制度
国家市场监管总局制定的《个体工商户登记管理规定》于7月15日起正式施行。《管理规定》细化了个体工商户住所和经营场所登记规则，个体工商户可以在其登记机关辖区内申请登记一个或者多个实体经营场所；仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户，可以将电子商务平台提供的网络经营场所登记为经营场所。此外，规定健全了退出机制，完善了个体工商户注销制度，增设了另册管理制度。
《管理规定》还明确，个体工商户跨区迁移的，登记机关应当按照规定做好信息对接、档案迁移等工作。个体工商户投资设立或者参股企业的，应当以其经营者作为股东（投资人、合伙人）。规定了个体工商户变更经营者或者转型为企业可以通过变更登记的方式，并明确了具体条件、程序、申请材料等。
个体户可自愿申请纳入纳税缴费信用管理
国家税务总局发布的《纳税缴费信用管理办法》将自7月1日起施行，适用于已办理税务信息确认、身份信息报告，从事生产、经营的企业纳税人缴费人。个体工商户和从事生产、经营的其他类型纳税人缴费人可自愿申请纳入本办法管理。纳税缴费信用级别设A、B、M、C、D五级，信用评价周期为一个公历年度。
《办法》对《纳税信用管理办法》进行迭代升级，将全国统一征收、具备条件的社保费和非税收入事项纳入信用评价，结合经营主体评价年度内按期申报和缴费情况，综合评价纳税缴费信用级别，更加全面地反映经营主体信用状况。同时，《办法》将从事生产经营的企业纳税人缴费人统一纳入信用评价，个体工商户和从事生产经营的其他类型纳税人缴费人可自愿申请纳入纳税缴费信用管理。
《一次性使用卫生用品卫生要求》国标实施
强制性国家标准《一次性使用卫生用品卫生要求》7月1日起实施。新国标明确“一次性使用卫生用品”主要包括妇女经期卫生用品、排泄物卫生用品(不包括厕所用纸)和卫生湿巾、抗菌剂、抑菌剂等其他卫生用品。根据一次性使用卫生用品不同产品的健康风险，按风险等级增加了pH值、可迁移性荧光增白剂残留量理化指标，同时调整了微生物污染指标和毒理学安全性要求。
鼓励个人报告民用无人驾驶航空器安全隐患
中国民航局印发的《民用无人驾驶航空器事件信息管理办法》于7月1日起施行。《办法》要求，特定类和审定类合格证持有人、拥有中型和大型无人驾驶航空器50架（含）以上的开放类合格证持有人、拥有大型无人驾驶航空器10架（含）以上的开放类合格证持有人应当制定事件信息管理程序，指定满足条件的人员负责事件信息管理，并按要求报送事件信息。事发相关单位和人员应当按照规定如实报告事件信息，不得瞒报、谎报或者迟报。同时，民航局鼓励个人积极报告可能影响民用无人驾驶航空器安全运行的隐患和缺陷，任何人可通过中国航空安全自愿报告系统（SCASS）提交报告。
尼秦类物质和12种新精神活性物质纳入管制
为严防新精神活性物质滥用蔓延，打击相关犯罪活动，公安部、国家卫健委和国家药品监督管理局于2025年6月19日联合发布公告，将尼秦类物质和三氟乙咪酯等12种物质列入《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》，公告自2025年7月1日起施行。国家禁毒办此前表示，此次整类列管尼秦类物质，是继整类列管芬太尼类物质、合成大麻素类物质后在全球又一次监管创新，对遏制此类物质等新型毒品犯罪具有重要意义。
此外，公安部、商务部、国家卫健委等六部门近日联合发布公告，将4-哌啶酮和1-叔丁氧羰基-4-哌啶酮列入《易制毒化学品管理条例》附表《易制毒化学品的分类和品种目录》予以管制，公告自7月20日起施行。
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