成都一高速被指收费期满后仍收费引热议，全国已有多条高速在期满后停止收费

近日，" 成都一高速被指收费期满后仍收费 " 一事，引发广泛关注。

据报道，四川成都市民、执业律师胡磊申请政府信息公开获得的官方文件显示，成都城北出口高速的收费期限应为 1998 年 12 月 21 日起至 2024 年 6 月 30 日，可收费站公示信息却显示收费起止年限为 1998 年 12 月 21 日至 2025 年 9 月 17 日。目前，城北出口高速依然在照常收费。

由于官方没有公示高速公路延期收费的理由，胡磊申请政府信息公开，却被回复相关申请涉密。胡磊认为该回复不合理，遂将四川省交通厅诉至法院。目前，该行政诉讼案已于 7 月 2 日在天府新区法院开庭审理，但法院未当庭作出判决。

记者注意到，早在去年，成都城北高速就曾因收费期满后延期收费引发关注。据当时的报道，成都城北出口高速公路有限公司工作人员在接受采访时称，由于该高速此前有过一段免费时期，经重新核算，继续收费至 2025 年 9 月。

同时，成都机场高速也被指收费期满后仍在收费。根据《四川省交通厅四川省物价局关于同意成都机场高速公路正式收取车辆通行费的批复》（川交公路〔2001〕88 号），收费期限从 1999 年 7 月 9 日起至 2024 年 12 月 31 日止。

据四川当地媒体在今年一月初的报道，成都机场高速公路有限责任公司工作人员在接受采访时称，根据重新核算的时间，收费截止日期延期到 2025 年 12 月 26 日。

记者注意到，近年来，高速公路收费期满后能否免费，成为了广大市民群众普遍关注和关心的问题。

公开资料显示，我国高速公路发展始于 20 世纪 80 年代的沪嘉高速。1984 年 12 月 21 日，我国大陆上第一条按高速公路标准设计、施工的沪嘉高速公路在嘉定入城段正式破土动工。1988 年 10 月 31 日，历经四年时间，沪嘉高速公路建成通车，这是中国大陆上第一条高速公路。2012 年，中国高速公路通车里程达 9.6 万公里，首次超越美国，居世界第一。截至 2024 年底，中国高速公路通车里程达 19.07 万公里，年内新增 0.70 万公里；国家高速公路里程 12.41 万公里、增加 0.18 万公里。

高速公路建设成本高昂，20 世纪 80 年代，相关部门制定法规，确定了 " 贷款修路、收费还贷 " 政策，打破了财政资金不足的束缚，对我国公路交通的跨越式发展起到了至关重要的作用，有效支撑了经济社会快速发展对公路交通的旺盛需求，让公众提前享受到良好的通行服务，给人民群众带来极大的获得感。

交通运输部曾表示，实践证明，收费公路政策实现了政府、企业、公众多方受益、一举多得，是符合我国基本国情并应该长期坚持的正确选择。

2004 年 11 月 1 日，《收费公路管理条例》开始施行。条例对于收费公路的收费期限进行了明确：政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过 15 年，国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过 20 年；经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过 25 年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过 30 年。

不过，记者注意到，自 2013 年起，《收费公路管理条例》的修订稿已多次向社会征求意见，也多次列入了交通运输部年度立法工作计划，意见稿一大修订内容就是调整收费期限。

2018 年 12 月，交通运输部在关于《收费公路管理条例（修订草案）》的起草说明中提到，现行《收费公路管理条例》制度设计难以解决收费公路债务问题，债务风险不断累积。随着收费公路的快速发展，建设、偿债及养护管理成本不断增长，但收费标准基本延续上世纪九十年代水平，导致收入与成本倒挂，收支缺口呈逐年扩大趋势，累积债务余额也逐年扩大。

按照现行条例，高速公路如果到期停止收费，将直接导致债务悬空，需要通过修订条例进一步优化、调整相关制度安排以有效防范和化解可能发生的区域性系统性金融风险。

当时的《收费公路管理条例（修订草案征求意见稿）》明确提出，政府收费高速公路项目偿债期限应当按照覆盖债务还本付息需求的原则合理设置，经营性公路项目经营期限按照收回投资并有合理回报的原则确定，一般不得超过 30 年，对于投资规模大、回报周期长的收费公路，可以超过 30 年。

同时还提出，实施收费高速公路改扩建工程，增加高速公路车道数量，可重新核定偿债期限或者经营期限。

记者注意到，近年来，一些高速公路由于进行了改扩建，而延长了收费期限。

去年 12 月，交通运输部召开 2025 年全国交通运输工作会议，明确将收费公路政策优化等重大改革列入 2025 年重点工作当中，并表示将加快《收费公路管理条例》立法进程。今年 5 月 12 日，交通运输部印发 2025 年立法工作计划，《收费公路管理条例（修订）》被列为年内公布的立法项目。

也就意味着，已讨论十余年的《收费公路管理条例》的修订，有望在今年落地。届时，高速公路收费期满后能否免费、如何延期收费，或许将有明确定论。

其实，近年来，已有多条高速公路收费期满后免费，获得了人民群众的广泛好评和社会各界的高度认可。

2012 年 1 月 1 日，我国大陆上第一条高速公路沪嘉高速公路全面停止收费，并调整为城市快速路。

2022 年 3 月 3 日，广佛高速公路收费期满停止收费，保留既有收费设施按照零费率方式照常运营，对通行本路段的所有车辆免收车辆通行费，并代为收取其他路段的车辆通行费。1989 年建成通车的广佛高速，是广东第一条建成通车的高速公路，也是国内第二条建成通车的高速公路。

2023 年 9 月 8 日，京平高速公路（六环路李天桥至京津界段）收费期满停止收费。京平高速于 2008 年 6 月 21 日全线建成通车，2023 年正是京平高速开通 15 年整，到了规定的收费年限。

2024 年 3 月 23 日，收费期限已满 30 年的广州北环高速公路（S15 沈海高速公路广州支线）停止收费，继东环、南环和西环后，广州环城高速全线实现免费通车。广州北环高速公路于 1993 年底全线竣工通车，是全国第一条建成通车的中外合作高速公路，也是全国第一条环城高速公路，串联起广州、深圳、珠海等核心城市，是全国车流密度最大的高速之一。

2025 年 6 月 19 日，S18 武汉天河机场高速公路收费期满停止收费，所有车辆免收车辆通行费。全长 17.8 公里的武汉天河机场高速公路于 1995 正式通车，实行双向收费，收费年限为 30 年