本期简报为2025年6月1日至30日中国入境游相关内容：
作为正式步入暑期的第一级台阶，6月的入境游市场，尚未进入高峰，却已经热力升温。近期，各地频频发布促消费政策，夜游产品、景区门票优惠、入境奖励机制轮番上线；入境便利化、导游队伍提升、安全检查暗访等幕后工作也在同步推进。
面对机遇与挑战，全国多地已打出“政策组合拳”。本期简报深度梳理发现，各地政策正沿 “产品创新-服务升级-国际营销”三大维度协同发力：以差异化体验吸引游客、以数字基建留住游客、以精准推介链接游客，共同构建中国入境游升级新模式。
同时，本期简报涵盖10项政策、5组关键数据、2大趋势与1个待提升事项，为行业提供深度洞察与行动指南。
《中国目的地》团队推出《入境游简报》，每月更新，旨在及时追踪入境游市场动态，深度剖析行业现象，为读者提供全面且有价值的信息参考，助力中国入境游市场蓬勃发展。重点关注：暑期入境游迎“政策组合拳”
设计 董怿翎
一、重点关注：暑期入境游迎“政策组合拳”
近期，文化和旅游部信息中心发布研判文章，指出6月23日至8月31日将进入今年暑期旅游旺季，并预测“大型口岸城市入境游客流集中”将成为一大趋势，呼吁各地提前做好准备，持续激活入境市场。
暑期是欧美、日韩等主要客源地的传统旅游高峰期。近年来，中国入境游的口碑在海外社交媒体上广泛传播，持续酝酿，也吸引了不少为避开欧美夏季的高物价、高拥堵的外籍游客，选择性价比更高的中国。
加之国际航班持续恢复、签证政策优化、各地文旅促消费活动密集登场等多重利好，长假期也进一步推动跨境长线游热度攀升，外国游客来华意愿与停留时间同步提升。
与此同时，各地“入境游政策组合拳”集中发力，纷纷推出优惠政策和配套活动。本期《中国目的地》简报梳理各省市在入境游方面推出的政策，发现主要集中在产品创新、服务升级、国际营销等维度中展开，为暑期及长期市场注入活力。
①入境游产品聚焦差异化体验
北京发布优化入境游服务方案，提出持续提升“大美中轴”影响力，丰富世界遗产游、特色胡同游、中轴骑行游、都市夜色游、京郊乡村游等特色旅游产品，并首创机场半日游产品包；云南依托自然与人文资源打造世界遗产、户外探险等精品路线外，还提出联动国内主要入境旅游目的地城市，推出“枢纽城市文化体验+云南自然人文深度游”“一程多站”式旅游线路；广西则将热带水果采摘融入三条入境主题线路；湖南整合“山水+都市+红色”资源，推出铜官窑非遗、包粽子节俗、张家界玻璃桥等多样化项目等。
除了彰显自身文旅禀赋外，还有城市推出面向不同客源国的针对性入境游路线。山东泰安针对韩国、日本和中国香港、澳门不同客源地的消费习惯，发布三条定制化“周末到泰山”入境游攻略——面向韩国游客，推出“拍照治愈之旅”，设计“中国山神韩国山神梦幻联动”打卡点；面向日本游客，则结合日本山岳文化，推出“禅意富士线”，面向港澳游客，则突出休闲特色，提供港式宵夜、夜市烟火气体验及品尝冷泡女儿茶等。
跨境联动的产品也成为新亮点。广西防城港市东兴口岸是我国唯一与越南海陆相连的国家一类口岸，防城港推出联合越南相关省份打造“一船游两国”主题产品，推出中越界河对歌、瑶族婚俗展演等沉浸式体验项目，创办“国门杯”东盟智力赛、跨境足球联赛等活动。
②数字化基建与精细化治理双优化
为提升旅行便利度，多地着力优化支付、交通与签证服务。在北京，美国运通卡、日本吉事美卡将于6月底实现直接拍卡坐地铁，携程集团将在北京升级建设一站式综合入境游服务中心；广西超9000家商户支持外卡受理，“一键游广西”微信小程序和APP上线了英语、越南语等多语种服务，同时开通至泰国、柬埔寨、新加坡、马来西亚等RCEP国家直飞航线；浙江上线全国首个省级入境旅游智慧服务平台“嗨游”，实现从行前规划到即时翻译、移动支付、AI旅拍的全链条服务整合；南京文旅局联合南京移动打造同游同权“乐游卡”，该卡集成“优质网络、便捷支付、智慧出行、无忧入住、扫码入园”等功能，入境游客可凭护照或港澳台通行证办理，获得旅游中的“数字通行证”。
全国首个省级入境旅游智慧服务平台“嗨游”页面截图
除了以数字化提升入境游体验外，细节治理也不断回应着入境游的服务响应升级。湖北提出实施“五大行动”系统性提升服务标准，其中包括旅游厕所电子地图标注率达到90％以上，发布湖北旅游景区红黑榜，依法查处组织“不合理低价游”、强迫游客消费等行为，力争一年内全省持证导游人数增长20%，外语“知音向导”涵盖10个以上语种等具体措施。
对于提升入境游服务质量，国家层面6月同时发力。外交部宣布，自2025年6月9日起，对沙特、阿曼、科威特、巴林4国公民实施单方面免签，为期一年；与阿塞拜疆的互免签证协定也将于7月16日正式生效。财政部则明确，自7月起，大连、湖北两地将实施境外旅客购物离境退税政策，提升境外游客在华购物便利度和消费吸引力。文化和旅游部举办全国文旅标准化工作培训班，福建率先制定两岸旅游共通标准；中国—东盟中心在海南启动东盟旅游从业人员中文培训班，吸引东盟九国千余人参与，重点围绕汉语能力、游客偏好与数字旅游开展教学，助力提升整体入境接待水平。
③文旅推介加速“出海”，全球客源“请进”
随着入境游回暖，中外文旅交流也在加速升温，从官方合作到企业对接，多层次、多维度互动正在推动中国旅游“走出去”，也在为“请进来”铺路。
今夏，“中国旅游年”在哈萨克斯坦正式开幕，中国文旅部长与哈方官员共同为“丝绸与丝路”展览揭幕，汉服秀、文艺演出等活动集中展示中国文化魅力。类似活动也在肯尼亚上演，“中肯文化和旅游季”以中肯杂技交流40周年为契机，通过歌舞、戏曲演出等形式深化人文联系，为中国文化在非洲传播注入新活力。
“朋友圈”不断扩容，“朋友圈”之间的对话也愈加频繁。中斯马三国旅游论坛在科伦坡举行，聚焦政策对接、支付便利化和旅游线路推介，推动泉州、科伦坡等城市发布联合行动，开启三国旅游合作新蓝图。而在沙特、匈牙利相继举办的重点企业交流对接活动，则聚焦电竞文旅、冰雪旅游、非遗文创等新兴赛道，中国文旅企业携项目出海，链接中东与中东欧文旅市场，展示更具时代感的中国形象。
中斯马三国旅游论坛在科伦坡开幕。 中新网 图
各地也纷纷“出海”，前往客源国做精准推介。“美好安徽与世界对话”系列推介活动在日本东京、大阪和新加坡举办，通过推介、座谈等形式，展示安徽文旅资源魅力和政策红利；“缤纷四季精彩吉林”文化旅游推介交流会在日本东京和韩国首尔举办，吉林就研学、登山、康养等韩国年轻一代游客喜爱的旅游产品设计，及韩国到吉林省航线开发等事宜进行探讨，2025-2026年是中日韩文化交流年，吉林将在日韩举办各项活动；宁夏（香港）文化旅游推广周系列活动在香港举行，香港游客一直稳居宁夏入境游第一位，通过非遗展览展示、文旅资源和线路产品专场推介、两地旅行商交流洽谈等多种形式，旨在进一步深化宁夏与香港文旅产业合作。
“美好安徽与世界对话”系列推介活动走进日本。 安徽省文化和旅游厅 图
“走出去”的同时，“请进来”的动作也不断。广东举办“你好！中国”2025法国旅行商粤港澳大湾区踩线活动。近20位法国旅行商深入探访广州、深圳、珠海、潮州、香港、澳门等多座湾区城市，以“一程多站”的方式，体验“活力广东 时尚湾区”；云南实施“引客入滇”入境旅游激励办法，围绕入境旅游地接、入境旅游包机、重点入境旅游市场拓展等方面推出激励措施；福建深化与联合国旅游组织的合作交流，实施“清新福建”全球文旅推介官认证计划等，持续举办百名国际旅行商福建踩线活动；泉州举行行业协会、国际旅行社与海外推广商结对合作签约仪式，助力拓展国际客源市场。
“你好！中国”2025法国旅行商粤港澳大湾区踩线——发现精彩广东活动现场。 广东省文化和旅游厅 图
为了吸引更多海外游客的注意力，地方文旅亦在市场端与营销端下足功夫。在市场端，多地都推出激励政策，例如对开展入境游的本地旅游企业进行奖补等政策，以此刺激市场端的积极性；在营销方面，多地计划在海外社交平台进行全球营销计划，同时如福建等地计划实施 “清新福建”全球文旅推介官认证计划等，通过营销端的发力，推广本地文旅在全球的知名度。
总结：政策协同激活市场，入境游步入提质新阶段
2025年暑期，中国入境游市场在政策精准发力、产品创新迭代、服务系统升级的协同驱动下，展现出强劲复苏态势。各地以“三大维度”为核心构建的入境游支持体系成效显著：
在产品端，北京“机场半日游”、泰安分众化路线、防城港跨境联动等创新，将文化基因转化为差异化体验，呼应了全球游客对深度游的需求升级；
在服务端，从北京拍卡进地铁、广西外卡支付覆盖、南京“乐游卡”数字生态，到湖北导游语种扩容、厕所电子地图等细节治理，各地百花齐放破解“支付难”“沟通难”等痛点；
在宣传端，高层外交与地方出海推介双轨并进，叠加“请进来”踩线与政策对市场主体的激励，构建多层次营销发力面。
这一系列举措不仅为暑期旺季注入动力，更推动中国从“流量目的地”向“高黏性文化体验区”转型。
二、政策速递
近日，外交部领事司发布通知，2025年6月9日至2026年6月8日，沙特、阿曼、科威特、巴林4国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天，可免办签证入境。不符合免签条件人员仍需在入境前办妥来华签证。
《中华人民共和国政府和阿塞拜疆共和国政府关于互免持普通护照公民签证的协定》将于2025年7月16日生效。根据协定，持有效的中国普通护照和阿塞拜疆普通护照人员，在缔约另一方入境、出境或者过境，单次停留不超过30日，每180日累计停留不超过90日，免办签证。
自2025年7月1日起，大连市、湖北省将实施境外旅客购物离境退税政策。该政策允许符合条件的境外游客在退税商店购物后，离境时退还增值税，旨在提升游客购物体验，促进入境消费增长。
6月17日，全国文化和旅游标准化工作培训班在福建福州开班，为期5天，旨在提升文旅行业标准化水平，推动高质量发展。培训聚焦政策动态、体系建设等内容，并通过讲座与实地教学强化人员能力。福建以两岸融合为重点，率先制定旅游民宿、妈祖庆典等共通标准，为文旅服务质量提升和国际游客体验优化提供有力支撑。
2025年东盟旅游从业人员中文培训班在海南启动，吸引东盟九国逾千名代表参与，聚焦汉语能力与专业素养提升。培训围绕游客偏好、数字旅游等内容展开，助力东盟旅游服务对接中国市场，强化区域合作，提升入境游服务质量与国际友好度。
6月16日，湖南省入境旅游业务交流会在长沙召开，发布多项行业规范与服务指南，签署多方战略合作协议，并推出首批入境旅游接待名录。会议聚焦打造“湖南入境游”品牌，整合全产业链资源，推动产品创新与接待标准对标国际，助力提升湖南入境旅游的专业化与国际化水平。
云南省政府近日发布2025年暑期文旅促消费措施，将出台入境游激励政策，支持地接服务、包机和市场拓展，助力文旅企业拓展海外客源市场。暑期还将推出系列文旅产品和夜间消费活动，进一步丰富境外游客在滇体验，推动“有一种叫云南的生活”国际影响力提升。
广西借“购在中国广西站”活动，联动RCEP国家共促经贸与文旅发展，推出3条入境主题线路，融合东盟水果、美景、美食与文化体验。配套过境免签、外卡支付、多语种服务等便利措施，进一步提升入境游客消费与旅游体验，助力打造国际友好型目的地。
东盟水果 汇聚广西 让畅购RCEP更便利更美好——购在中国广西站 活动现场。 中国日报网 图
福建召开专题会议部署入境旅游工作，强调在增长势头良好的基础上，补齐短板、精准施策。聚焦打造文旅品牌IP、强化国际营销、深化国际合作、优化政策落地实施，推动政府与市场协同发力，加快建设世界知名旅游目的地。
湖北省发布文旅服务质量“五大行动”方案，涵盖入境游服务提升、导游提能、景区提质、公共服务完善和市场秩序整治等方面。针对入境游，方案提出优化出入境便捷度、提升国际化服务标准、培养国际化人才，力争2025年入境旅游规模恢复至2019年同期水平，助推打造世界知名文化旅游目的地。
三、数据说话
国家移民管理局12日发布公告，自2025年6月12日起，印度尼西亚公民可适用240小时过境免签政策便捷来华，中国240小时过境免签政策适用国家增至55国。
13190.2万人次：2024年入境游客达13190.2万人次
近日，文化和旅游部发布2024年文化和旅游发展统计公报。数据显示，2024年，入境游客13190.2万人次，同比增长60.8%。其中，外国游客入境2694万人次，同比增长95.5%；中国香港、中国澳门和中国台湾居民入境10496.2万人次，同比增长53.8%。
116%：离境退税新政实施首月，全国退税笔数同比增长116%
2025年4月离境退税新政实施首月，全国退税笔数同比增长116%。北京退税申请单数量同比增长225%，退税商品销售额和退税额均增长90%，新增退税商店176家；上海退税销售额同比增长86%，退税额增长77%，新增退税商店超120家。“即买即退”服务拓展至重点商圈，集中退付点、老字号门店等布局持续优化，为入境消费注入新动能。
今年五一假期，入境外国人中适用免签政策入境人次同比增长超过70%。部分旅游平台数据显示，入境旅游订单量成倍增长，银联、网联处理境外来华人员支付交易笔数和交易金额分别增长2.4倍和1.3倍。
广州白云边检站统计显示，截至6月17日0时，今年在广州白云机场口岸享受240小时过境免签政策便利的旅客超过1万名，较去年同期享受72/144小时过境免签的入境人数增长约90%。
四、趋势解锁
随着“深度体验游”兴起，国内旅游市场正从休闲度假向文化情感和情绪共鸣升级。美团OTA数据显示，兼具生态、历史、民族风情的景区更受欢迎，显示游客对深层次体验需求旺盛（见下表）。从入境游角度看，Trip.com等平台统计指出：五一期间，入境酒店搜索指数同比激增200%，预订量增长173% 。此外，“走深小城”“文化沉浸”等趋势与入境游客偏好高度契合，表明提供“深度+主题化”体验的目的地对吸引外国游客尤具吸引力。
中国对沙特、阿曼、科威特、巴林持普通护照人员试行免签政策后，适用单方面免签政策的来华国家已扩展至47个。240小时过境免签政策适用国家已增至55国，可从北京、上海、成都、西安等24个省（区、市）60个开放口岸中的任一口岸免签入境。综合《中国目的地》数据，暑期大型空港口岸入境客流将稳步增长，毗邻港澳陆路口岸通关流量将明显增多，“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”支付模式支付服务体系将进一步覆盖购物、餐饮、交通等场景，口岸城市4A以上景区人流集中。
五、仍待改善
部分景区存在安全隐患，应急预案仍待完善
在文化和旅游部近日对17省区的两轮安全隐患暗访抽查中，暴露出诸多问题：部分景区救生设施缺失、警示信息不足，热门项目在恶劣天气中仍违规运营，游客拥堵管理与高峰分流机制不健全。个别旅游车司机、景区员工安全意识薄弱，甚至存在无资质接待等问题，令人警惕。
自然因素也加剧风险。7月将进入台风、暴雨等极端气候的多发期，部分南方沿海和山区目的地，如广西、贵州、四川、海南等地，既是暑期入境游重点接待区域，又是自然灾害风险高地。海南6月开展的跨海索道、海上火情等实战应急演练，虽体现出文旅系统的协同能力，但现实中不少地区仍存在应急响应链条不畅、信息发布不及时等问题。
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《入境游简报》由澎湃新闻《中国目的地》团队出品
统筹：邵媛媛
采写：刘阳
设计：董怿翎
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